信息来源：《广东经济》　　添加时间:2016/04/12　　浏览次数:5842次

发展壮大文化创意产业政策研究课题组

　　广东要充分发挥科技与信息化等基础优势，加快完善文化科技融合支持政策，大力优化文化新业态发展环境，不断增强文化新业态核心竞争力，推动文化新业态发展成为广东文化产业转型升级的加速器和经济持续增长的新引擎。

　　文化产业新业态作为文化创意与科技创新融合发展的产物，具有高知识含量、低资源消耗、高附加值以及对传统产业的改造提升等特性，正逐步成长为经济增长的新亮点。

　　近年来，广东注重发挥文化创意与科技的相互促进作用，大力推动文化产业新业态发展壮大，不仅有效提高了文化科技创新能力，提升了文化产业核心竞争力，更为广东加强文化强省建设创造了新机遇，为加快转变经济发展方式、推动产业转型升级提供了重要抓手。

　　文化产业新业态的概念及主要特征

　　文化产业新业态内涵广泛，通常指在知识经济时代下，以文化创意、科技创新等手段，推动传统文化业态自我扩张或融合其他产业所产生的一系列新兴业态，主要包括三个层面：一是高新技术创造的全新文化(25.650, 1.37, 5.64%)产业，如网络游戏、电脑动画等;二是高新技术对传统文化产业的改造升级，如数字出版、网络电视等;三是文化元素融入相关产业后产生的新盈利模式，如创意设计对制造业研发、生产与销售等环节的改造。前两类是文化新业态的主力。

　　文化产业新业态具有以下主要特征：一是以科技为支撑，现代科技有力推动着文化产品的生产创新和消费形态多元化;二是以创意为灵魂，创意赋予文化及相关产业产品鲜明的文化个性和高端的文化品质;三是不断融合发展，各业态跨产业和领域融合互动、衍生出新兴业态。文化产业新业态正凭借其深入融合创意与创新资源的优势，有效推动着文化产业与相关产业的发展升级。

　　文化创意与科技融合加速，

　　广东文化新业态发展迅猛

　　(一)初步建立门类齐全的文化新业态产业体系。

　　广东积极探索文化与科技融合发展路径，出台《关于促进我省文化和科技融合发展的意见》等政策规范，积极推动文化产业与数字技术、电子信息和互联网等现代高新技术深度融合，初步形成了门类齐全、品种丰富的文化新业态产业体系，涵盖数字内容、虚拟娱乐、创意设计、新媒体等主体领域，囊括数字出版、动漫制作、网络游戏、网络文化、网络音乐、数字影视、智慧旅游、手机电视、手机游戏以及电子游艺游戏设备生产等10多个主要行业门类。

　　同时，广东依托广州、深圳两个国家级文化和科技融合示范基地的龙头引领作用，重点打造以广州、深圳为中心的珠三角文化(创意)产业集聚区，辐射推动粤东西北地区利用区域资源优势发展特色文化产业，努力构建分工明确、优势互补、互为上下游的立体多元新业态产业格局，积极推动文化新业态产业布局优化和集聚发展。

　　(二)重点业态领域优势突出。

　　广东充分发挥科技引领、创意驱动作用，一方面不断提升文化产业科技水平，自主研发的语义智能搜索、电子纸(电泳显示)、多媒体复合关联技术编码(MPR码)等技术引领全国，与国际同步;另一方面着力提升文化产品科技含量和附加值，培育形成数字出版、动漫制作、创意设计、网络游戏、网络音乐、游艺游戏设备生产等优势产业集群。

　　2012年，广东数字出版产值占全国1/5，动漫产业产值占全国1/4，网络游戏产值占全国1/2，自主研发制造的电子游艺游戏设备和演艺设备生产占全国2/3以上。广州、深圳、东莞和佛山的创意设计产业在国内占据重要地位，其中深圳是国内首个被联合国[微博]教科文组织认定的“设计之都”。

　　(三)不断开拓新颖高效的产业发展模式和商业模式。

　　广东充分借助文化创意与科技创新的融合渗透功能，通过改造提升传统产业的研发创作、生产制造与传播消费等各环节，为旅游、商贸、体育等相关产业开辟出全新的产业发展模式。华侨城、华强等发展的新业态模式都很具代表性。

　　深圳华侨城文旅科技公司的科技创新驱动模式，通过实施“文化+智慧+旅游”战略，创新打造“华侨城智慧旅游系统”，开发运用智慧旅游终端(主题APP)提供票务、导游、管理支持等便捷服务，精心打造360度全景天地剧场等高科技自主品牌产品，构建集合游戏、社交及电子商务功能的“中国智慧旅游在线”综合服务平台，目前拥有100余项自主知识产权，年产值近10亿元，2014年获评为“亚洲智慧旅游企业示范单位”，有力推动着智慧城市建设。

　　华强文化科技集团的文化创意引领模式，是以文化为核心、科技为依托，整合形成集创意、研究、生产、销售于一体的文化科技产业链，一方面充分发挥文化创意的源头引领功能，另一方面借助自动控制、数字影视等高科技手段包装本土与传统文化，打造出独具特色的“方特”主题公园、《熊出没》等拳头品牌，产品成功打入伊朗、乌克兰、南非等国际市场，使中国成为继美国、法国之后的第三个大型文化主题公园出口国，成为广东文化新业态中的亮丽品牌。

　　(四)涌现出大批具有较强竞争力的新业态企业。

　　广东通过强化市场在文化科技资源配置的基础作用，建设文化新业态良好营商环境，催生出腾讯、网易、奥飞动漫(30.060, 0.34, 1.14%)、中凯、华侨城等一批重点文化新业态企业和知名品牌。

　　同时，广东积极鼓励和吸引社会资本进入文化产业领域，推动民营企业发展为文化新业态的生力军，目前，民营企业占文化产业规模总量一半，企业数量和从业人员约占80%，在数字出版、动漫游戏、网络音乐、文化用品制造、影视娱乐、出版物分销等行业占较大比重，民营重点文化企业不断涌现，如互联网文化的腾讯、网易，动漫产业的原创动力、奥飞动漫，影视音乐的中凯、孔雀廊，文化旅游业的华侨城、长隆，演艺设备业的励丰、锐丰等，均在全国同行业中居领军地位。

　　其中，腾讯、网易2013年共实现网络游戏收入403亿元，占全国份额74%;奥飞动漫是国内首家动漫上市企业，其原创动画电影品牌“喜羊羊与灰太狼”是目前国内知名度最高、品牌价值最大的动漫卡通品牌之一;广州动景公司研发的UC手机浏览器全球下载量突破15亿人次，月使用量(PV)超100亿，拥有逾4亿用户，是全球使用量最大的第三方浏览器。

　　广东培育壮大文化新业态的主要制约因素

　　广东进一步促进文化创意与科技融合创新、发展壮大文化新业态，需要破解一些制约因素。

　　一是相关政策体系尚未完善，服务平台尚未建立完善，产业发展激励保障力度不够，监管体制上还存在多头管理问题。

　　二是文化领域自主创新能力有待提升，文化创意对科技创新的带动作用未受到充分重视，影响了文化新业态核心竞争力的凝聚与壮大。

　　三是促进文化新业态各类资源有效整合的力度不够，产业集聚区建设、产业链打造等有待提升，文化新业态的产业集群效应未能充分发挥。

　　四是文化科技人才队伍需要加强，高层次文化创意与科技人才尤其缺乏。

　　五是文化新业态的市场环境仍未成熟，知识产权保护工作亟须加强，中小型企业融资依然较为困难。

　　几点建议

　　广东要充分发挥科技与信息化等基础优势，加快完善文化科技融合支持政策，大力优化文化新业态发展环境，不断增强文化新业态核心竞争力，推动文化新业态发展成为广东文化产业转型升级的加速器和经济持续增长的新引擎。

　　(一)改进管理服务，完善文化科技融合政策体系

　　一是健全文化科技管理体制机制，构建职责清晰、分工明确的跨部门协作机制，建立完善文化科技融合发展督查推进制度，规范文化新业态内涵、分类等基础问题，适时出台宏观发展规划。

　　二是落实财税优惠、用地保障等配套政策，着重发挥财政资金导向作用，加强省文化产业专项资金等对文化科技融合创新的倾斜，鼓励各级政府加大配套资金投入。

　　三是推动文化新业态公共载体改造升级，重点加强文化和科技融合示范基地规划建设，大力提升深圳文博会、产权交易所等公共服务平台, 充分发挥文化科技融合重点工程引领作用。

　　四是完善文化科技领域对外交流合作相关政策，密切与港澳地区在重点文化领域的合作，扶持外向型文化科技企业做大做强，支持国际领先文化科技型企业来粤发展。

　　(二)强化创意创新，提升文化新业态核心竞争力

　　一是提升文化科技企业自主创新能力，加强培育和认定文化新业态领域高新技术企业，重点培育具有自主知识产权、优势品牌和较强市场竞争力的骨干企业, 支持骨干企业建设重点实验室和工程技术研究中心，提高核心关键技术与装备的自给率。

　　二是支持文化科技领域产学研协作体系建设，打造专业研究院、产业技术创新战略联盟等专业平台，加强与文化新业态密切相关的关键共性技术攻关，强化科技对文化新业态的引领功能。

　　三是加强文化创意开发与转化，鼓励企业构建文化创意研发中心，推动文化元素植入科技产品，建立完善创意与研发对接机制，充分发挥文化创意与科技创新的互动作用。

　　(三)加快资源整合，放大文化新业态集群效应

　　一是优化文化新业态区域布局，重点加强以广州、深圳为中心的珠三角文化(创意)产业集聚区，突出高新技术园区与文化产业园区的互动互补功能，有序推动粤东西北壮大特色文化产业，发挥各类园区与基地的集聚效应和示范带动作用，推动相关文化新业态集群式发展。

　　二是加强文化新业态关联产业协同规划，破除企业跨地区、跨行业经营壁垒，鼓励企业整合创意、研发、生产及营销等上下游环节，打造和延伸文化新业态产业链。

　　三是支持文化新业态企业集团化发展，提高企业集约化程度和规模经营能力，引导企业组建发展战略联盟，实现创意创新资源的综合开发、互通互享，联合打造文化新业态区域品牌。

　　(四)贯彻人本理念，强化文化新业态人才支撑

　　一是建立多层次文化科技人才培养体系，加强广东文化产业学院等职业教育基地与市场对接，结合文化新业态发展需要设置专业与课程，鼓励大型企业面向本行业开展职业技能培育、推广先进标准与理念，推动企业与高校及科研机构联合培养文化新业态高端人才。

　　二是完善文化科技人才管理与激励机制，组建文化科技人才库，支持文化新业态企业实施创意创新骨干人才持股、参股、配股等政策，探索建立文化新业态人才职称评定和职业资格认证机制。

　　三是注重引进高层次文化科技复合人才，研究制订专项人才引进计划，加强子女教育、住房、医疗及税收等政策配套，全面营造尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好环境。

　　(五)健全市场秩序，优化文化新业态发展环境

　　一是健全知识产权保护体系，加强文化新业态知识产权登记管理与评估，加强产权交易市场监管与服务，完善网络、信息技术环境下产权保护的有效手段，加大对文化领域知识产权侵权行为惩治力度。

　　二是健全文化科技市场化融资体系，引导金融资本、社会资本、境外资本进入文化新业态领域，鼓励银行等金融机构开发针对性金融产品，鼓励文化产权交易、投资担保等机构搭建文化科技投融资服务平台，推动综合实力强的文化新业态企业上市融资。

　　三是加快培育服务型社会组织，支持行业协会加强行业规范、标准建设与权利救济，发展面向文化新业态的评估、咨询、知识产权服务等中介机构。